周小川谈天秤币：要提前做好准备 使人民币成为一种强势货币

　　7月9日，在由国家外汇管理局外汇研究中心和中国金融四十人论坛联合举办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会上，中国金融学会会长、央行原行长周小川就“Libra的出现会对外汇研究提出新的挑战和新的议题”发表了主题演讲。

　　周小川指出，Libra

　　各位早上好！

　　首先祝贺国家外汇管理局外汇研究中心成立！这是一件大好事，相信一定会对外汇领域重要问题的研究做出重要的、更大的贡献。我非常荣幸能参加“中国外汇管理改革与发展”研讨会，预祝研讨会取得圆满成功，也希望能够籍此激发大家今后更加关注外汇问题研究。

　　刚才听了三位的发言和致辞，我都非常赞同。今天是研讨会，我借此机会选个题目跟大家说说我的想法，讲一下Libra的出现会对外汇研究提出新的挑战和新的议题。

　　随着改革开放的推进和国民经济发展，外汇管理在每个阶段都有不同的侧重点，归纳起来大致包括三个阶段。

　　第一阶段是改革开放早期，外汇短缺是经济发展的瓶颈，所以外汇资源是最重要的国民经济资源。党的十一届三中全会以后，陈云同志作为国家经济的主要领导之一搞了22个大项目，其中有不少是化肥等事关国计民生的项目，项目进行了一半，因为缺少外汇不得不暂停下来，这就看出改革开放早期外汇的制约作用。当时，外汇管理研究的重点是如何保持外汇平衡，或者说是国际收支平衡，特别是经常项目平衡。通过出口创汇增加外汇供给，合理分配外汇需求，更加有效地配置外汇这一重要的战略资源。

　　第二阶段，随着改革开放的发展，为了更好地促进经济，特别是外向型经济发展，需要促进贸易投资便利化。党的十四届三中全会关于国际国内两种资源、两个市场的新提法，就是在这种环境下出现的。用外贸依存度看当时的中国经济，进口加出口之和与国内生产总值交流，包括俄罗斯、土耳其、以色列等国，美元化是一个重要议题。把美元资产、美元存款、美元交易这几个指标在本国占的比重综合起来看，中东欧很多国家美元化比较厉害，特别是巴尔干和中亚。有些中亚国家看起来挺好，实际上美元化程度达到了40%-50%。资本外流和汇率不稳定历来是弱币国家头疼的事。

　　在科技发展全球化的趋势下，我们并不是说Libra或未来的货币会侵蚀，现在还没有侵蚀，我们需要提前做好准备，使人民币成为一种强势货币。从本外币一体化角度，使人民币在未来国际化、全球化竞争中处于有利的地位，为我国经济发展和“一带一路”服务，同时保持经济稳定、防止经济危机。

　　经济金融危机不可避免，提前开展前瞻性研究，有利于我们提早准备，当经济危机发生时，软肋少一些，问题少发生一些，这样就能在经济全球的竞争格局中取得优势。

　　中国现在是世界贸易的第一大国、世界第二大经济体，这是一个渐变的过程，差距缩短最明显的阶段是美国次贷危机以后。次贷危机之前的2006年，中国经济相对美国经济不到20%，2017年，中国经济按现行汇率的计算是美国经济的67%。在十年的过程中，中美差距大幅度缩小。

　　一方面，是因为党中央、国务院正确领导，经济政策制定得好。另一方面，也与两国危机前的经济环境和应对措施不一样有关。中国的金融体系、金融机构在危机之前正好进行了一轮重大改革，机构更加健康、金融市场更加稳健，抵御金融危机也就相对顺利。在危机发生的十年中，美国、欧洲出现负增长或低增长，而中国经济复苏比较快，2009年下半年复苏以后保持了比较高的增速，正是这个相对高的增速迅速缩小了差距。这取决于政策研究和政策储备。

　　外汇研究中心的成立，在外汇管理的改革与发展方面做出前瞻性的研究，提出好的政策意见，面对各种新的冲击和挑战，做好事前的思想准备和政策准备，有利于使我们的系统更健康，相信外汇研究一定能取得更大的进步。

　　我再次预祝研讨会取得圆满成功，谢谢大家。(原题为《周小川：Libra 对外汇研究提出新的挑战和新的议题》)