解封!日本经济走出泥潭还差几步
在经济压力越发凸显的现状之下,即便是短短的6天,日本也已经等不及了。5月25日傍晚,日本首相安倍晋三在记者会上宣布,解除东京都、北海道、埼玉县、千叶县、神奈川县等5个都道县的紧急状态。至此,日本全国47个都道府县全部被解除紧急状态。满打满算下来,日本从封城到解封不过短短49天,而在酝酿解封的同时,第二份刺激计划也已在路上,究其原因,或许仍逃不出去一个“钱”字。
日本媒体报道称,日本政府在宣言解除后,将力争避免密闭、密集、密切接触的“三密”状况出现,并将戴口罩等“新生活方式”固定下来。而为支援社会经济活动的全面恢复,政府将把面向地方政府的临时交付金等措施写进2020年度第二次补充预算案,并争取让其在本届国会通过。
据了解,日本政府一般将“最近1周新增感染者在每10万人口约0.5人以下”作为解除紧急状态的标准之一,同时也将结合医疗、检测体制情况等进行综合判断。但上述5个都道县的情况则多少有些不同,例如24日北海道的这一数值为0.76,且连续两天恶化,距离标准的0.5以下尚有一段距离。而在22日,北海道这一数值曾降至0.59人,距离标准指标仅一步之遥。也是因为这种反弹,外界一度盛传北海道25日解封的希望可能会落空。
从时间轴上来看,日本在封城和解封之间,只维持了短短49天。4月7日,安倍首次宣布东京都等7个都府县进入紧急状态,4月16日,日本将紧急事态范围扩大至全国。5月4日,鉴于疫情尚未缓解,紧急状态被延长至5月31日。但在5月14日和5月21日,日本政府先后取消了39个县和关西3府县的紧急状态,剩下5个都道县维持紧急状态至今。
疫情的缓解确实是促使日本作出解封决策的关键原因。据日本广播协会电视台统计,截至当地时间24日21时,日本当日新增确诊病例42例,累计确诊16611例。日本内阁官房长官菅义伟也提到,新冠肺炎确诊病例显著下降。但在疫情之外,还有其他因素也一同推着日本作出解封决策,比如经济压力。
上周五,日本财务大臣麻生太郎还提到:“日本经济正处于极其严重的状态,我们需要尽快摆脱这种局面。”也是在这样的背景下,本周一,日本经济新闻再次透露消息称,日本政府正考虑一项100万亿日元的新刺激经济计划,包括向受疫情冲击的企业提供援助。而在上个月,日本刚刚编制了一项创纪录规模的1.1万亿美元经济刺激方案,主要为向家庭派发现金,并为受到疫情重创的小型企业提供贷款。
日本内阁府5月18日发表的初步统计结果显示,受新冠疫情影响,今年一季度日本实际国内生产总值(GDP)扣除物价因素后环比下降0.9%,按年率计算降幅为3.4%。至此,日本经济连续两个季度下降,理论上来说已经陷入技术性衰退。日生基础研究所预测,二季度日本经济降幅按年率计算可能在20%以上,超过金融危机后2009年一季度17.8%的二战后最大降幅。
去年末的增值税上调本就抑制内需,今年疫情的突袭再次让日本内需雪上加霜。数据显示,一季度,内需下滑依然是拖累日本经济陷入负增长的主要原因,对经济增长的贡献为负0.7个百分点。由于人们减少外出,占日本经济比重1/2以上的个人消费环比下降0.7%。此外,外需也成了拖累日本经济的一大要素。由于疫情蔓延导致全球需求低迷、访日外国人大幅下降,日本一季度出口环比下降6%,与此同时,进口环比下降4.9%,进出口相抵的净出口对经济增长的贡献为负0.2个百分点。
中国社会科学院日本研究所研究员张季风称,从整体上看,日本的疫情是往好的方向发展的,这个信号很清楚,但在经济方面,日本可以说是非常危险了。首先这次疫情对世界经济的打击都是前所未有的,国际货币基金组织(IMF)预计2020年日本GDP将下滑5.2%,这个数字已经达到了战后最低值,而且最后的实际情况可能会比这个数字还要低。要知道,一方面,日本从2018年下半年就进入了战后第16次经济循环的下行期,2019年四季度日本经济萎缩7.1%,按理说基本上就已经到底了,2020年一季度本该稍微有所缓解,特别是奥运会的拉动,但现在的问题是,这一切都没有了,又来了一个“怪物”,所以才预测,2020年二季度日本GDP有可能下降21%。
值得注意的是,日生基础研究所首席经济学家矢岛康次还提到,疫情对日本经济社会的影响将更加严重,预计年底失业人数将达到100万人。而多年统计分析已经证明,失业率与自杀人数成正比,将引发严重社会问题。
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