央行重磅表态！绝不会让市场出现钱荒

　　中国基金报记者王建蔷 整理

　　国务院联防联控机制于4月3日上午10时举行新闻发布会，财政部副部长许宏才、中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮出席。

　　以下为基金君根据本次发布会上的发言整理的重点内容。

　　财政部

　　1.全国各地发行新增专项债券1.08万亿元

　　财政部副部长许宏才称，截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

　　2.今年新增专项债券平均发行期限14.5年

　　许宏才称，今年新增专项债券平均发行期限14.5年，其中10年期及以上长期债券发行9331亿元、占86%，较2019年全年占比（34%）提高52个百分点，与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。总体看，新增地方政府专项债券发行使用情况较好。

　　3.地方政府专项债作为重大项目资本金比例可高于20%

　　关于今年地方政府专项债的特点，许宏认为今年有5个亮点和变化：

　　一，合理扩大规模。经全国人大授权，这两年都提前下达了部分新增债券的额度，去年8100亿元，今年已经下达了1.29万亿元，按国务院的部署，还要再下达一部分，两个部分加起来超过去年的规模。

　　二，发行使用进度提前。到今年3月末，各地发行新增专项债1.08万亿元，比去年同期增长63%，使用8655亿元，使用率达77%，这两个数字体现出发行和使用进度都提前了，有利于加大宏观政策的调控力度，尽早发挥作用，对冲疫情的影响。

　　三，坚持资金跟着项目走的原则。使用再提前专项债额度的地方，额度分配按照这一原则，对重点项目，有效投资拉动大的地方倾斜。

　　四，优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。在重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，适当扩大专项债券使用范围，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；同时，增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目，特别是加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。

　　五，提高专项债作为重大项目资本金的比例。去年的比例是20%，今年允许地方适当提高比例，加大社会资本投入，提高专项资金发挥作用。

　　4.预计2020年将新增支持100万名个人创业者、1万家小微企业，比上年增长50%以上。

　　央行

　　1.稳健的货币政策要更加注重灵活适度

　　中国人民银行副行长刘国强表示，下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度、重点和节奏，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　2.对中小银行实施较低的存款准备金率是推进金融供给侧结构性改革的重要举措

　　刘国强表示，进一步实施对中小银行的定向降准。中小银行分布比较广泛、扎根基层，天生具有普惠性质。对中小银行实施较低的存款准备金率是推进金融供给侧结构性改革的重要举措，通过改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置，支持中小银行更好聚焦中小微企业，增加信贷供给，降低融资成本，服务实体经济。

　　3.加强货币政策总量、逆周期调节

　　刘国强表示，要加强货币政策总量、逆周期调节，同时处理好稳增长、防风险和控通胀的关系，实现M2和社会融资规模的增速与名义GDP增速基本匹配并且略高。充分考虑中小微企业特点和目前面临的约束条件，落实好出台的各项应对措施，帮助企业渡过难关。

　　4.调整存款基准利率要充分评估 考虑老百姓感受

　　刘国强表示，存款基准利率是利率体系的压舱石，调整时要考虑多方面因素，当前CPI明显高于一年期存款利率，同时还要考虑经济增长、内外平衡，以及利率太低是否加大货币贬值压力等。存款基准利率与老百姓关系更直接，作为货币政策工具可以使用，但要充分评估，考虑老百姓的感受。

　　5.正在考虑加大对银行的支持力度 特别是对中小银行的支持力度

　　刘国强表示，利率下行表面上看确实是银行的利差在缩小，但是我们也会采取很多措施，比如央行提供低成本的资金，另外我们保持市场合理充裕的流动性，这样银行从金融市场上的融资成本大幅度降低。同时，我们也在考虑加大对银行的支持力度，特别是对中小银行的支持力度。

　　6.疫情对世界经济的冲击充满不确定性

　　刘国强表示，疫情对世界经济的冲击会很大，但是到底有多大，何时好转，充满不确定性。冲击大主要表现在供应链渠道、贸易渠道受冲击大，以及避险情绪在加强，市场在波动。目前看影响还没有超过2008年金融危机的时候。2月24日以来，各个国家股市大约下跌25%，2008年金融危机期间大约下跌了50%，股市下跌50%是大危机的标配。

　　“一季度的经济数据现在还没出来，如果按常规没有疫情的标准来衡量，数据肯定不会好看。但是我们也要看到，从边际变化，比如说从3月份与2月份的比较看，3月份是明显好转的。”刘国强表示，疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济将继续展现极强的韧性，另外中国有丰富的工具和充足的政策空间，稳定经济增长。

　　7.绝不会让市场出现钱荒

　　谈及中国下一步货币政策走向，刘国强表示，一个是要分阶段把握好政策的力度、重点和节奏。

　　所谓分阶段，指的是前期是疫情防控阶段，随后逐步复产复工，现在可能要进入全产业链的产复活动。根据不同的阶段来把握，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求。

　　“满足市场需求就是说我们绝不会让市场出现钱荒，当然钱也不要溢出来，也不要让钱变毛，这个要把握好。实现M2和社会融资规模增速名义GDP的增速基本匹配，并且略高一点。”刘国强表示。

　　二是继续用好3000亿元专项再贷款、5000亿元专项再贷款再贴现政策。

　　三是落实好新增的1万亿元的普惠性再贷款再贴现额度。

　　四是实施好定向降准，发挥好正向激励引导作用。

　　五是继续推进LPR改革，强化定价治理机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。

　　六是加强国际合作，营造好的国际环境，同时还要进一步主动与市场与媒体沟通，就把政策意图及时公开、说清楚。

　　银保监会

　　1.一季度银行业各项贷款新增近7万亿元 同比多增1.18万亿元

　　银保监会副主席周亮在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，据统计，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18万亿元，有力地支持了企业的复工复产。保险机构也发挥保险的保障功能和社会稳定器的作用。为抗击疫情，银行保险机构对国内捐款捐物、抗击疫情方面已经捐助约27亿元，同时还积极开展海外捐助。

　　2.坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式

　　银保监会副主席周亮表示，近三年以来，银保监会采取了一系列措施，坚定的推动中小银行的改革，防范金融风险。首先要聚焦主责主业，坚决扭转中小银行偏离主业，盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源，深耕本地、下沉服务，特别是要强化社区和县域经济的这种服务。

　　3.对银行办不好还拿高薪的高管要薪酬延期支付、追索

　　周亮谈及中小银行完善公司治理时表示，要积极探索把党的领导融入到公司的治理全过程中，强化三会一层的履职评估和问责机制。

　　“你干的好不好，我们监管以后要评价了。对一些履职不到位的，要严肃的追究他的责任，不当履职的我们要纠正。对一些银行办的不好还拿高薪的，要对他的薪酬延期支付，要追索扣回，要强化我们的激励和约束机制。”周亮说。

　　4.中小银行总体运行稳健 主要经营指标和监管指标处于合理空间

　　周亮表示，目前我国中小银行有4000多家，资产总额占银行体系的四分之一。当前中小银行总体运行稳健，虽然国际上金融市场动荡，经济有下行压力，不良资产略有上升，但总体可控，中小银行主要经营指标和监管指标都处于合理空间。

　　5.股权混乱是部分中小银行特别大的问题

　　周亮表示，近几年银保监会采取了一系列措施坚定推动中小银行改革。优化股权结构、严格审核股东资质，强化对股东、特别是实际控制人穿透式管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金，非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。

　　最近查出了一些个别的中小机构，董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某机构大股东的，股权的混乱是中小银行特别大的问题。