特朗普预算案引发争议 恐为美国联邦政府再次关门埋祸根

　　近日，美国总统特朗普发布2020财年规模4.7万亿美元的预算案，要求增加军费和边境墙拨款，但却遭到民主党议员的批评。目前来看，该预算案成为法律的可能性很低，也很难通过民主党控制下的众议院。不过，该预算案还是可以被视为特朗普争取2020年竞选连任的最初宣言。

　　特朗普预算案要求增加军费和边境墙拨款

　　据悉，特朗普在该预算案中要求增加军费和美墨边境墙拨款，同时调整对贫困人群的社保计划。

　　该预算案拟将2020财年的常规非国防自由支配支出从5970亿美元减少到5430亿美元，减少540亿美元，幅度9%。如果包含救灾资金，削减额则为280亿美元，幅度4.6%。

　　受影响最大的包括环保署、国务院、能源部、运输部和农业部。与12月份的拨款水平相比，环保署的拨款将减少31%，国务院减少23%，住房与城市发展部减少16%。国防部、国土安全部和退伍军人事务部将得到高于预期通胀的拨款增加。值得注意的是，该预算案中的国防预算将增至7500亿美元。美国2019年军费预算为7160亿美元，2020财年军费将增加4.7%。这一军费预算包括特朗普强烈要求的建边界墙以及建太空军的资金。

　　这份4.7万亿美元的预算案为特朗普与国会间的下一场拨款大战拉开序幕，已经招致国会民主党议员的严厉批评。在去年的对峙中，这些民主党议员阻止特朗普修建边境墙的计划，导致美国联邦政府部分停摆长达五周时间。

　　像过去的总统预算提案一样，特朗普这份预算计划成为法律的可能性微乎其微，在民主党掌控的众议院更是难以过关。从目前的情况看，该预算案肯定会被国会无视。这也引发了资金拨款摊牌的威胁，可能导致美国政府在秋季再次关门。但是，其还是可以被视为特朗普争取2020年竞选连任的最初宣言。

　　众议院拨款委员会主席、民主党人士罗伊(Nita Lowey)表示，特朗普总统抛出了一份比他前两份预算更加不切实际的预算要求。参议院拨款委员会主席、民主党人士李希(Patrick Leahy)甚至表示，将特朗普的计划打印出来都是浪费纸张。

　　美国2020年预算协议的影响要超过往年。10月1日既是美国政府持续运转的关键时点，也是提高债务上限的最后期限。如果不能提高债务上限，美国政府将面临违约风险，并可能对全球经济造成冲击。

　　特朗普的预算案包括可能引发政治动荡的提议，如改革联邦医疗保险、联邦医疗补助和其他成本高昂的社保计划。这些计划构成了帮助低收入和贫困人群的社会安全网。

　　这份预算案要求拨款86亿美元修建美墨边境墙。该数字是过去两个财年每年国会对边境项目拨款额的六倍多，比特朗普今年宣布国家紧急状态后可动用的资金还多6%。

　　支出计划在削减联邦赤字或国家债务方面暂时没有取得进展。一位高级政府官员在接受采访时表示，预算案将对外援助削减了130亿美元。

　　预算案还削减对农民的联邦补贴，新增电子烟新用户使用费，且终止购买电动车的税收优惠，但要求将军费支出增加逾4%至7500亿美元。

　　联邦预算问责委员会表示，特朗普的预算案在未来10年将使美国的债务增加10.5万亿美元。该机构还指责称，白宫对经济的预估是“带有幻想的假设”。白宫预计上述期间美国的经济将增长3%，而独立预测机构的平均预期仅为2%。

　　特朗普借由该预算案争取连任

　　这份预算案缺乏通常作为总统预算计划一部分的个别项目的细节。其余的内容预计将在本月晚些时候公布。

　　尽管如此，该计划或许预示了特朗普在他连任竞选中可能采取的政策平台：强调安全和移民控制，弱化他的很多选民质疑的福利项目。

　　这也为寻求2020年将他赶出白宫和赢取国会席位的民主党人提供竞选素材，他们可能会抓住削减社会服务、增加新的合格要求的内容大做文章，以争取郊区选民。

　　特朗普预算案获得国会通过难度大

　　美国7500亿美元军费预算再创纪录，美媒认为实现这点太不现实，国会不会接受。

　　美国“政治”新闻网称，当总统的年度预算案送到国会山时，议员们爱说这样的一句话：“总统随口要钱，国会则会啪啪打脸。”报道引述众议员科勒的话称：“坦白地说，与大多数的总统预算案相比，这个预算太不现实。国会不会接受。”

　　汇通小编总结认为，投资者未来需关注特朗普该预算案的通过情况，如果真的像预测的那样遭到国会否决，导致政府再次关门，美元可能因此遭到进一步拖累。