特朗普下半场战役怎么打

　　美国总统特朗普执政的第二个周年纪念日，美国联邦政府依然“关门大吉”。四年执政期过半，政府关门时长被刷新，对特朗普来说，这个漫长的“中场休息”硝烟弥漫。尽管有大幅减税、重新修订北美自贸区协定以及朝美关系缓和等亮点加持，但随着税改红利逐渐消失，两党对峙局面日益严重，面对2020年大选，特朗普的下半场如何挽回颓势？

　　白宫成绩单

　　当地时间20日，特朗普就任美国总统两周年纪念日。他在推特上发布了一段一分多钟的视频，回顾了两年来在经济、贸易、边境保护以及朝鲜问题等领域取得的政绩。“消失”多日的美国第一夫人梅拉尼娅也罕见发推纪念在白宫的两年。

　　同日，白宫官网同样发布了一份“成绩单”。这篇由特朗普署名的文章，通过一连串数字列举了自己执政两年的成果。例如，过去四个季度GDP实际增长率超过3%，创造了500多万个就业岗位，失业率低于4%，消费者信心指数达到18年来的最高点等。

　　在一定程度上，特朗普在执政两年间一一“兑现”自己的竞选承诺。一方面在国内大力推行税改，将个人所得税率从7档简化为4档，企业所得税率从35%大幅降至20%，释放了大量减税红利，刺激经济增长。另一方面，在外交上实行“美国优先”，退出了TPP等区域贸易协议，并推动了北美自贸协定的重新修订。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊表示，尽管特朗普上任后奉行的“退群主义”招致了大量批评，但是特朗普试图重新捋顺外贸关系的意图在一定程度上是实现了的。不过，这种经贸态度上的强势对国内的负面影响也开始显现。“因此，按照美国优先的标准来评判，过去两年特朗普在外交方面的表现可以说刚刚及格，但从对国际秩序和国际经贸格局的冲击来看，还是造成了影响。”

　　内忧凸显

　　不过，相对于外交而言，更令特朗普头疼的还是内政问题。实际上，从上任之初的通俄门再到当前的政府关门，特朗普在国内的挑战持续不断。

　　20日，联邦政府“停摆”第30日。由于白宫和民主党就在美国与墨西哥边境修建隔离墙的问题上分歧严重，各方未能就拨款法案达成一致，致使约1/4美国联邦政府机构从去年12月22日凌晨起关门，影响了约80万联邦政府雇员工作和收入。

　　早在一年前，特朗普执政一周年之际也曾遇到政府关门的窘境。不过，彼时美国参、众两院尚在共和党掌握之中，政府停摆并未持续多久。

　　但经历过2018年的中期选举，美国国内政治势力此消彼长，控制了众议院的民主党显然更有叫板特朗普的底气。此次长达一个月的“停摆”，也令一向强硬的特朗普开始妥协。19日，白宫在提出的最新方案中暂缓了部分移民的遣返计划，不过，众议院议长、民主党人南希·佩洛西对此并不感冒，她发表声明说，联邦政府恢复运转后才会和白宫商议加强边境安全的提议。

　　孙成昊指出，移民问题原本不是特别严重，但由于特朗普走的是极端路线，直接导致了政府关门的结果。

　　同时，孙成昊向北京商报记者梳理特朗普的内政成绩单时表示：“特朗普承诺的三大重要事项，税改、医改和基建，就目前来说，只完成减税一件事。而税改属于强刺激，是有周期性的，释放的红利会慢慢消失。此次政府关门更加速了这一进程。”

　　“停摆”对美国经济、社会等方面的负面影响也逐渐显现。摩根大通相关分析师此前警告，如果政府关门的情况继续，美国一季度的增长预期可能将会逆转，变为零增长。

　　鏖战下半场

　　按照美国政治传统，新任总统执政的前两年属于磨合期，进入第三年，执政风格、内政外交才开始初现轮廓。这一传统显然不适用特朗普。德国之声援引“软实力”概念的创造者、哈佛大学教授约瑟夫·奈指出，对于特朗普的下半场，大家要为更多的不可预见性和不愉快的惊喜做好准备。

　　而对于特朗普来说，面对如此混乱的下半场开局，“让美国再次强大”的口号显然有些力不从心。皮尤研究中心在1月中旬进行的一项调查显示，在两年任期这个节点处，特朗普的支持率仅为37%，59%的人对他的工作不满意，和前面五任总统同期相比并列倒数第一。

　　对于特朗普的下半场，孙成昊认为，美国国内很快会进入2020年大选的竞选模式，特朗普将会在争取更多选民上下功夫。而对于他的选举基本盘来说，内政问题仍是关键。

　　显然，解决政府关门问题则是当前特朗普必须要面对的挑战。同时从长远看，由于民主党重夺众议院多数党地位，加之在州长职位上增加7席至23席，共和党则缩减6席至26席，特朗普的政策在联邦乃至州层面的推动都将遭遇民主党的全面阻击。如何处理与民主党之间的关系，是特朗普下半场无法回避的考验。

　　在孙成昊看来，共和党与民主党并非没有合作基础。以基础设施建设为例，事实上两党都对美国的基建不太满意，这一点上是有共识的，不过在具体推动基建的方式上，双方存在争议。而在这一方面，需要看特朗普如何与民主党斡旋。据孙成昊预测，如果要大力改善基础设施，在美国政府高赤字率和高负债的背景下，可以采取公私合作，推出优惠政策引入企业等方式进行。

　　不过，中国现代国际关系研究院副研究员张志新撰文指出，特朗普将继续通过行政命令的手法推动施政议程，民主党是不会愿意继续为特朗普2020年竞选连任增加任何政治资本的。