就职两年 特朗普干了些啥？

　　2018年的1月20日，美国总统特朗普在佛罗里达州的庄园举行了一场派对，庆祝自己就职一周年。这场“总统派对”的门票从每对夫妇10万美元起售，如果花25万美元，那还可以受邀与总统一起参加圆桌会议。

　　2019年的1月20日，美国有关方面并未就特朗普将如何举办他的就职两年周年的纪念活动发声，只有“第一夫人”梅拉尼娅发了一条推文，称在白宫度过了令人难忘的两年，并表示很荣幸为美国服务，照片中，她和特朗普相拥站在美国总统徽章上。

　　特朗普就职两周年之际，美国政府停摆进入第五周，且仍看不到丝毫开张迹象。据媒体分析，白宫内部正陷入困境，特朗普可能会保持低调。

　　两年前，特朗普在发表就职演说时，曾信心满满地表示，要让美国再次强大(Make America Great Again)。

　　两年后，他的承诺是否兑现，其间又有哪些作为？

　　移民政策陷僵局

　　事实上，在2018年1月20日，也就是特朗普就职典礼一周年之际，美国政府也遭遇了停摆危机。

　　但那次停摆终只有短短3天，而截至今年1月21日，美国政府本次停摆已经进入第31天。

　　特朗普达成史上最长政府停摆“成就”。

　　1月19日，特朗普在白宫发表讲话，宣布在移民政策上作出让步，提议为“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划和“临时保护身份”项目受益者延长3年留美时间，提供临时保护，以换取民主党在57亿美元的美墨边境墙预算案上的妥协，结束联邦政府的停摆僵局。

　　但这一提议依然遭到民主党的拒绝。

　　2012年，时任美国总统的奥巴马签署实施了DACA计划，旨在让年幼时被父母带入美国的青少年非法移民免于被遣返，并能合法获得工作。

　　而特朗普政府认为，此举属于“行政机构违宪使用权力”，于2017年9月下令废除了这一政策。

　　近一个月来，特朗普曾数度邀请民主党赴白宫磋商边境议题。但双方的会面从最初的闭门磋商，演变为不到20分钟便“不欢而散”，直至民主党集体缺席白宫邀约。

　　在移民和难民政策方面，特朗普实施“零容忍”的极端政策。他提出的政策措施是对已经进入美国的移民和难民实施“骨肉分离”政策，激起全球范围内声势浩大的反对声浪，最终被叫停。

　　从2016年大选到2018年中期选举，“造墙”和加强边境安全始终是特朗普赖以动员共和党票仓的核心诉求。他在竞选中承诺：“我们将建起巨大的边境墙，去阻挡非法移民，阻挡黑帮与暴力，阻挡毒品涌入我们的社区。”

　　经济政策有毁誉

　　2019年初，白宫编写了一个“历史性成果”的清单，突出强调了特朗普上任两年来在14个主要领域的205个成就。

　　其中，特朗普最为推崇的经济增长，也是他任内最大的成就之一。比如，美国国内生产总值(GDP)在过去一年中的增长幅度超过3%，2018年第三季度的GDP增长率达3.5%，第二季度更是高达4.2%；美国已创造了近500万个工作岗位，从2018年4月起，失业率始终没有超过4%，而自1970年至2017年的数十年间，美国的失业率只有5次达到4%以下。

　　2018年开始施行的减税政策也推动了经济增长，大部分现金以股票回购的形式回到了股东手中，使企业盈利增加、商业投资增长、失业率降低，消费者信心指数创下新世纪以来最高水平。美国税收政策中心估计，在全球经济增长逐渐放缓的情况下，2018年减税将使美国GDP增加0.8%。

　　不过，随着减税的利好作用逐渐减弱，美国经济增速正在放缓。美股自2018年10月初见顶后，出现一波又一波的调整，标普500在2018年12月暴跌近10%，为大萧条以来的最差表现，全年累计下跌6.2%。不过，自特朗普就任总统以来，标指累计上升17.98%。

　　此外，美国债务和财政赤字也在大幅提高。美国联邦预算赤字在2018财年上升至6年来最高水平。2018年11月，美国政府预算赤字从上年同期的1390亿美元激增47.4%至2049亿美元，成为有记录以来同期最大的财政赤字。

　　贸易、外交太任性

　　美国与其他国家的贸易逆差，是特朗普在竞选中多次提及的问题。

　　在上任之初，特朗普就宣布退出与亚洲国家的贸易协定——跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。新版的北美自由贸易协定被特朗普政府认为是2018年最大的贸易谈判成果，也被特朗普称为“最现代、最时新、最平衡的贸易协定”。

　　但根据2018年10月11日公布的一项调查显示，多数经济学家认为，这项协定不大可能提振美国经济或增加美国制造业的就业岗位。

　　国际货币基金组织(IMF)2018年7月公布的估算数据显示，美国特朗普政府挑起的贸易纠纷在最坏情况下将使全球国内生产总值(GDP)减少0.5%，相当于4300亿美元。IMF报告显示，美国对进口产品加征关税和各个国家和地区对此采取的报复性措施“或将导致发达国家和新兴市场国家双方经济减速的重大风险”。

　　联合国发布的《2019年世界经济形势与展望》报告指出，由于贸易局势越发紧张，2018年的全球贸易增长从2017年的5.3%放缓至3.8%。

　　外交政策上，特朗普一直贯彻“退群”策略，凸显“美国第一”。

　　目前，除了TPP外，美国还退出了巴黎协定、伊朗核协议、联合国教科文组织和人权理事会、维也纳外交关系公约、万国邮政联盟等，还扬言要退出WTO甚至联合国，以及与前苏联签署的《中导条约》。

　　英国媒体认为，特朗普频频“退群”，意在将国际秩序重新洗牌。

　　媒体评论认为，美国以损耗国际声望和在盟友间的信誉为代价，踢开那些在特朗普及其支持者眼中“束缚美国”的国际机构和条约。但特朗普政府是否有足够的智慧和领导能力建立新体系，仍是未知数。