不要小看特朗普可能宣布的紧急状态 历史数据表明会响起惊雷

　　将于当地时间周二晚间黄金时段(北京时间周三10:00)就“国家安全危机”向全国发表讲话。

　　据两位知情人士透露，美国总统唐纳德·特朗普很想启动全国紧急状态，以绕过不愿配合的国会，筹集资金建设边境墙。这样的大动作将考验总统权力的边界。

　　特朗普已经表示，如果他宣布全国紧急状态，他有权在没有国会批准的情况下建造边境墙，但白宫没有提供法理解释。、

　　特朗普动用的紧急状态权力具体是什么？

　　特朗普此次可能动用的紧急状态权利是1976年所颁布的《美国全国紧急状态法》所赋予的权力。

　　《美国全国紧急状态法》是美国联邦于1976年颁布的法律，该法对紧急状态的颁布程序、颁布方式、终止方式、紧急状态的期限以及紧急状态期间的权力作了规定。

　　该法规定，当出现联邦法规规定的可宣布紧急状态的情况，有权宣布全国紧急状态。在紧急状态期间，总统可以为行使其特别权力颁布一些法规。一旦紧急状态终止，这些法规将随之失效。还规定，当总统因国家安全、社会经济生活以及外交政策的执行受到外国威胁而宣布紧急状态时，总统可以根据该法，对于与外国或外国人有利害关系的外汇管制，国际支付以及货币、证券和财产的转让或转移行使特别权力。

　　美国已成为永久紧急状态之国

　　具体数据显示，截至2014年，历届总统至少53次宣布国家进入紧急状态，这还不包括龙卷风、洪水等自然灾害引起的紧急状态。

　　值得玩味的是，多数紧急状态法令至今依然有效，这就是市场为什么戏称美国已成为永久紧急状态之国的原因。截至目前，美国政府以紧急状态为由采取的制裁仍然有效的还有27项，涉及俄罗斯、布隆迪、南苏丹、委内瑞拉等18个国家，以及中东、西巴尔干等地区，还有6项为全球范围。与之对比，失效的制裁有15项，涉及缅甸、利比亚等国。

　　仅考虑政治因素，除了本次特朗普可能动用该权力，最近一次美国总统宣布进入紧急状态是在小布什时代。但是2014年10月22日，时任美国总统的奥巴马将这一状态延长了一年。

　　美国总统为什么醉心于动用紧急状态

　　普林斯顿大学教授金姆·莱恩·谢佩勒表示，“全国紧急状态法就像一个捺跳开关，总统打开它时，就拥有了新的权力。它就像一个魔仗，对于总统怎么做几乎没有什么限制。”他还直言：“如果总统想提高自己的权威，宣布一项紧急状态令是个简单易行的好方法。”

　　因为美国总统发布或通过行政命令宣布的紧急状态令给予总统巨大权力——没收财产、召集国民警卫队以及随意任命和开除军事官员。

　　特朗普当前处于的状态似乎刚好符合了这一条件，随着中期选举失利，特朗普在边境墙问题上始终无法和民主党达成一致，因民主党所愿意提供的资金远低于特朗普50亿美元的目标，同时随着美国政府停摆进入第十八日，加剧了市场对于美国政治经济前景的担心，因此美国市场迫切希望特朗普政府结束停摆的状态。

　　市场影响

　　据汇通网观察，美国实施紧急状态往往会对产生长期的影响，因为只要这一状态得到政府的不断延长，那么往往就会成为美国政治中的默认的法律。

　　比如小布什时期因911事件而宣布的紧急状态已经成为了美国反恐法所奉行的标准，同时该经济状态在2018年9月14日得到了特朗普的第17次延长。

　　因此如果特朗普此次宣布进入紧急状态，特朗普可能会在其任期内不断进行延长，从而为自己的基建和边境墙问题上不断获得资金。

　　而就在此前有消息称，特朗普从叙利亚撤军，但是这不是特朗普为了缓解和俄罗斯以及叙利亚的关系，而是将更多的军力投入到美墨边境上来，这可能会使得特朗普日后会更多的动用紧急状态为自己的边境计划造势。

　　此外，市场还担心一个问题，那就是紧急状态权力涉及的面非常广泛，除了政治外，还包含了大量关于经济的方案，这在历任美国总统中屡试不爽。

　　历史数据来看，这一权力的动用贯穿了上世纪70年代开始绵延20年的美日钢铁、纺织品、汽车、半导体等各轮经贸摩擦中。如果特朗普在此次行动中尝到了甜头，可能会将这一权力的使用延伸至对于欧洲的汽车关税等问题中，进而对全球经济产生更加深远的影响。

　　因此特朗普的行动可能会对美元和黄金以及日元这些对于风险情绪最为敏感的品种产生直接的影响。