法国宣布最大规模解封计划 马克龙确认不会加税弥补财政支出

　　法国总统马克龙于14日晚间发表了第四次电视讲话，宣布了法国迄今为止最大规模的解封计划。

　　为应对疫情，自3月中旬以来，法国采取“封城”等管制措施，经济活动陷于停滞，5月11日起启动“解封”，6月2日进入“解封”第二阶段。

　　马克龙说，从15日起，全国除海外属地马约特岛和法属圭亚那外，其他地区均将成为疫情较轻的“绿色区域”，这些区域内的咖啡馆和餐馆可以重新开放。全国幼儿园和中小学将自22日起全面复课，第二轮市镇选举将于28日举行。

　　马克龙表示，稳定就业是经济重启计划中的重中之重。法国政府表示，不会通过加税来支持财政计划，并将通过在数字科技领域投资、推进房屋热能改造、支持绿色经济发展等举措创造就业机会。法国政府还将采取相关举措来促进制造业回流。不过，马克龙提醒，疫情在法国并未结束，民众仍需减少聚会，避免疫情二次复发。

　　针对近日出现的反对种族歧视游行示威活动，马克龙表示，法国政府不会对种族主义、种族歧视和反犹太主义妥协，但也支持警察维护社会秩序。

　　对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院法国经济研究中心主任赵永升在接受第一财经记者采访时表示，马克龙政府加税的可能性不大，这会阻碍他的连任，法国政府有可能通过发行国债的方式来筹措资金。他认为，疫情期间，法国政府采取了较为有效的防控举措，将有利于马克龙的连任。

　　据法国政府网站14日公布的数据，法国新增新冠肺炎确诊病例407例，累计确诊157220例；目前有10881名新冠肺炎患者在医院接受治疗，其中869名患者在重症监护室接受治疗。

　　国家不会增加税收

　　5月11日，法国开启部分解封计划，6月15日，法国政府将继续推进该计划，并宣布全国进入“解封新阶段”，法国政府将全力加快经济复苏。法国卫生部的数据显示，在这一个多月以来，全国虽然出现了一些聚集性感染事件，但疫情并未二次复发。

　　马克龙表示，法国正值二次世界大战以来经济衰退最为严重的阶段。法国政府曾在几周前预计，法国经济今年将萎缩8%，现已将该预测下调至11%。同时由于税收快速下降，政府预计今年公共部门预算赤字将达到空前水平，到今年年底公共债务将达到GDP的120.9%。

　　为此，法国政府已动用5000亿欧元来扶持和救助受到疫情影响的行业，政府分别投入了180亿欧元、150亿欧元和80亿欧元救助旅游业、航空业和汽车业。

　　马克龙15日表示，法国政府不会以增加税收的方式来资助与上述救助计划相关的支出，民众的生活不会受到影响。

　　赵永升认为，其中的直接原因在于，这会阻碍马克龙的连任。他表示，目前来看，法国政府增加税收的可能性不大。

　　他认为，法国政府负债率(政府债务占国内生产总值百分比比值)并不高，法国国家统计局(INSEE)的数据显示，近年来法国政府负债率均在100%以下，在OECD成员国中属于优等生。由此，法国政府发行国债的空间很大，法国政府可以通过在国际金融市场上发行国债的方式筹措资金。法国国债历来信用良好，这将会是法国政府支持财政计划的重要资金来源。

　　专家：制造业难回流

　　马克龙提到，新冠肺炎疫情暴发以来，暴露了法国企业对全球供应链过于依赖的问题，这在汽车、科技和医药行业显现得尤为明显。他表示，解决这个问题唯一的答案是，建立一个更为强大的经济产业链，生产更多的产品，以避免过于依赖他人。

　　此前，法国政府已将口罩等战略物资设为疫情期间的关键产业，并促使各企业转产，减少从其他国家的进口。马克龙在视察时频频佩戴带有国旗标签的黑色口罩，强调“重建口罩主权”。在对航空、汽车业加以救助时，也将促产业链回流作为一项救助条件。

　　法国财政部国务秘书帕尼埃-鲁纳歇称，疫情危机期间大约有450家法国企业转产制造布口罩，其中包括路易威登、开云及香奈儿等奢侈品公司。

　　但是，法国各企业在转产口罩后，均面临一系列问题。据美联社报道，最近两周，很多生产口罩企业发现订单“骤降甚至直接取消”。据估计，法国目前需要出售的过剩布口罩大约有2000万只。

　　法新社援引法国民众的反映称，价格是导致口罩滞销的重要因素。从国外进口的医用口罩每只约0.55欧元，法国布口罩均价在3至5欧元之间，但能重复使用20次。尽管从使用次数来算，法国口罩其实更便宜，但消费者不这么认为。此外，医用口罩的核心材料是熔喷布，几乎都产自亚洲。

　　赵永升认为，发达国家普遍面临制造业外流的问题，在欧洲，德国解决这个问题的方式是，在欧元坚挺时，从其他国家买回汽车的制造零部件，在德国本土生产。但是，法国能否应用此方法尚待观察。

　　他表示，目前法国制造业的问题是，从生产(原材料进口、生产、组装)到销售都是在国外进行的，各国的技术差别并不是很大，人力成本是决定成本的重要因素。而法国的人力成本较高，且劳动力市场僵化，并不利于法国的制造业发展。

　　他认为，法国企业最大的优势在于品牌，品牌策略和管理方面在国际上具有一定的优势，但是在生产方面恐怕难以实现回流。