小企业援助金两周即告枯竭 美拟再推4500亿美元新刺激

　　随着美国总统特朗普宣布疫情“度过高峰”，停摆一月有余的美国开始人心浮动。从白宫到民间都有一派声音在呼吁，应尽快重新开放经济，让民众生活回归正常。但也有另一派声音在警告，5月“解封”操之过急，疫情恐将卷土重来。

　　尽管如此，特朗普政府推动经济重启的决心之坚定是显而易见的。影响全美逾九成民众的“居家令”、禁止任何非必要商业活动的措施，已经在过去一个月让2200万美国人丢掉了工作。经济“休克”已经成为不能承受之重。

　　最新的证据是，逾2万亿美元经济刺激计划中的小企业薪资保护计划表示，除了(新冠病毒)检测的问题，医院支出和小企业计划中的某些问题仍未解决。他们强调，没有放弃为被疫情冲击的州和地方政府争取援助的要求，但共和党人继续拒绝这些要求。

　　目前谈判仍在进行中，计划的细节仍会变化。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔周一表示，参议院将于周二下午开会讨论，并以达成协议为目标，同时指责民主党人在拖延讨论。

　　新一轮刺激计划规模逾4500亿美元

　　根据美国财政部长姆努钦4月19日接受美国有线电视新闻网采访时的描述，这项新计划将包括3000亿美元用于补充PPP计划，另外还有500亿美元用于小企业管理局设立救灾基金，750亿美元用于医院，250亿美元用于新冠病毒检测。可见，总规模在4500亿美元。

　　而据《华盛顿邮报》20日的报道，新的一揽子计划规模预计为4700亿美元，其中3700亿美元用于小企业，750亿美元用于医院，还有250亿美元用于提高病毒检测能力。特朗普在20日的疫情简报会上表示，希望周二这项计划能在参议院投票，其中包括为医院和其他医疗服务机构提供的750亿美元。

　　新冠病毒检测计划是目前最大的分歧。参议院少数党领袖舒默和众议院议长佩洛西都表示，民主党人寻求一项全面的全国免费检测计划。而知情人士透露，白宫想要的是，各州给出自己的检测计划并与卫生和公共服务部门分享，这样白宫可以进行适当的资源调配。

　　无论如何，对小企业援助是本轮计划的重头戏。根据SBA公布的数据，自4月3日启动以来，PPP计划为全美50个州和地区的160多万家小企业提供了工资援助。这些贷款中的绝大部分，占比74%，单笔金额在15万美元以下，受益者来自经济中的各个行业，包括建筑业、制造业、食品和酒店服务、医疗保健、农业和零售业等。

　　值得一提的是，在该计划资金枯竭之际，有美国媒体报道爆出，很多大型连锁品牌企业也从中获得了资金援助，比如，拥有150个营业点的连锁牛排馆Ruths Chris Steak House被指获得2000万美元援助资金，拥有400多个营业点的连锁三明治品牌Potbelly拿了1000万美元，市值高达16亿美元的纽约人气汉堡品牌Shake Shack也拿了1000万美元。

　　根据提交给美国证券交易委员会的文件，总共有70多家上市公司报告从PPP计划中收到了援助资金。

　　在成千上万的传统小企业无法获得援助陷入困境之际，这些案例引发了批评。一些人士呼吁对PPP计划资金的使用加强监督并且应该进行规则修改。

　　在舆论抱怨声中，Shake Shack的创始人丹尼·梅耶(Danny Meyer)和首席执行官兰迪·加鲁蒂(Randy Garutti)当地时间4月19日晚上宣布将退还这笔资金。他们说不知道这个计划的资金会如此迅速地枯竭，也理解由此引发的骚动。“如果该法案是为小企业制定的，为何那么多需要给员工提供同样帮助的独立餐馆，会无法获得资金呢？”

　　Shake Shack高管表示，他们正在努力按照政府制定的规则为员工尽力而为，“我们的员工将从1000万美元的PPP贷款中受益，很幸运，我们现在能够获得其他人无法获得的资金。但在所有需要它的餐厅都有相同的机会获得帮助之前，我们将返回这笔资金。”

　　根据全美餐饮行业协议(National Restaurant Association)20日公布的数据，受新冠疫情的冲击，该行业已经失去超过800万个工作岗位，占行业劳动力的三分之二。

　　美国旅游行业协会(The U.S.Travel Association)20日发布的报告估计，到今年年底，新冠疫情造成的行业收入损失可能接近5200亿美元，预计到今年12月时大部分旅游行业仍将处于低迷状态。

　　给小企业加码3000亿美元的援助力度是否足够？罗振兴向记者表示，这将取决于疫情发展和复工进度，如果本月底美国大部分地区进入拐点，5-6月陆续复工，7月大部分复工的话，应该差不多了。