美国正式通过2万亿美元财政刺激 “寅吃卯粮”或埋隐患

　　经济学家指出，虽然巨额财政刺激能暂时平息市场对疫情的恐慌情绪，但这一政策治标不治本，只有将疫情防控放在首位才能加速推动经济金融回归平稳轨道。不仅如此，这种“寅吃卯粮”的做法还将给美国经济埋下长期隐患。

　　继参众两院投票通过后，美国总统唐纳德·特朗普周五签署了2.2万亿美元第三轮经济刺激计划，以应对新冠肺炎疫情对经济金融的冲击。这也是美国有史以来规模最大的经济救援法案。

　　经济学家指出，虽然巨额财政刺激能暂时平息市场对疫情的恐慌情绪，但这一政策治标不治本，只有将疫情防控放在首位才能加速推动经济金融回归平稳轨道。不仅如此，这种“寅吃卯粮”的做法还将给美国经济埋下长期隐患。

　　根据英为财情报道，这份长达883页的救助方案主要包括以下几个部分：

　　5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助；

　　3770亿美元用于向小型企业提供紧急援助，即为雇员500人以下的企业提供零息贷款；

　　2900亿美元用于向纳税人直接派发一次性支票，符合条件的成人每人可获得1200美元，儿童每人500美元；

　　2800亿美元用于减免或推迟营业税的缴纳；

　　2600亿美元用于增加失业保险金，同时扩大失业保险覆盖范围，并将福利持续时间从26周延长至39周，每周保险金增加600美元，为期4个月；

　　1800亿美元用于扩大医疗保健支出，包括为疫情严重地区的医院和医疗服务者提供1000亿美元基金，增加对社区保健中心、医疗保险金、远程医疗和家庭服务等的资助；

　　此外，根据法案，联邦政府将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助、向联邦紧急事务管理局提供450亿美元的赈灾基金、向学校提供310亿美元的支持基金等。

　　前美国国家经济研究局经济学家、波士顿大学经济学教授劳伦斯·克里寇夫(Laurence Kotlikoff)对界面新闻表示，以上这些内容能让企业或人们免于破产，但并不能使美国经济重回正轨。

　　“政府现在最应该做的，是每天对所有人都进行检测。如果测试显示你生病了，那就呆在家里或者去医院，并立即追踪相关的密切接触者；如果测试显示健康，则可以得到一个类似标签的徽章，用于外出工作或就餐。这是我们安全重启美国经济的唯一途径，”克里寇夫说。

　　由于错失早期防控良机，再加上“粗放式”的防疫方式，美国新冠肺炎确诊人数持续飙升，目前已成为全球确诊人数最多的国家。据约翰·霍普金斯大学的疫情实时追踪数据显示，截至美东时间周五17:37，美国新冠肺炎确诊100717例，确诊人数三天内翻了一番。

　　工银国际首席经济学家程实在接受界面新闻采访时指出，短期内2万亿美元财政计划将与美联储的开放式量化宽松形成合力，有利于短期提振市场信心，纾解流动性困境，从而平抑金融市场波动。但从长期来看，美国经济金融能否从根本上摆脱危机，依然取决于防疫政策的效果。

　　“货币政策和财政政策只能暂时‘治标’，疫情防控和社会救助政策才能‘治本’。因此在各国的政策协同中，只有将疫情防控放在首位，才能加速推动经济金融回归平稳轨道，”程实说。

　　经济学家指出，此次救援法案动用的资金约占美国政府4.7万亿美元年度支出的一半，这可能给美国经济埋下长期隐患。

　　联邦政府已在2020财年(2019年10月1日至2020年9月30日)的前5个月中，产生了6245亿美元的赤字。若按这一速度推算，整个财年的预算赤字将达1.5万亿美元，这还未包括用于抗击新冠疫情的支出。在2.2万亿美元刺激法案出台前，美国已经针对疫情推出两轮总计约1083亿美元的紧急救助计划。

　　目前，美国政府债务总额已经超过23.5万亿美元。2019财年，纳税人为此支付了5746亿美元的债务利息，并且还将在2020财年支付2291亿美元。

　　虽然美联储已将基准利率降至零附近，有利于美国政府减少举债成本，但新增的2万亿美元支出无疑会进一步扩大财政缺口，这可能需要数年甚至数十年的时间才能弥补。

　　“不能通过无休止地印钞或借钱来支持经济，这样做只是把负担转移给我们的后代，会导致国家破产，恶性通货膨胀，”克里寇夫说。

　　程实指出，2019年美国财政赤字已经突破万亿美元，在此基础上推出2万亿美元刺激，将进一步恶化美国政府的财政状况。而且，“由此产生的沉重付息压力，以及衍生的两党政治博弈，将束缚未来政策灵活性，阻滞结构性改革推进，从而侵蚀美国经济的长期活力。”

　　全球评级公司穆迪(Moodys Investors Service)也对美国财政状况发出警告。据美国全国广播公司财经频道CNBC报道，穆迪分析师加布里埃尔·阿戈斯蒂尼(Gabriel Agostini)在一份报告中表示：“我们此前预测，2029年美国的财政赤字将增至GDP的6.3%左右，但新冠疫情给美国的中期财政前景带来了巨大的下行风险。”

　　阿戈斯蒂尼指出，疫情带来的增长放缓将导致更多工人失业，进而使得联邦政府税收减少，再加上大规模的财政刺激，美国赤字率将升至2008年金融危机以来的最高水平。

　　美国劳工部周四发布数据称，3月21日当周初请失业金人数达328.3万，较前周激增300万人。这是美国历史上首次出现百万级别的初请失业金数据，此前最高纪录为1982年10月经济危机时创下的69.5万。美联储官员警告称，美国失业率可能在第二季度达到30%。