特朗普欲“撒钱”抗疫 万亿美元刺激计划浮出水面

　　新冠疫情形势告急，金融市场陷入罕见动荡，经济衰退风险明显上升。在美联储全力“救市”收效甚微的情况下，特朗普政府接力启动“撒钱”模式，酝酿推出万亿美元级别经济刺激计划。

　　当地时间3月17日，美国总统特朗普与财政部长姆努钦共同出席新闻发布会。姆努钦在会上表示，已经提出一项规模高达万亿美元的经济刺激计划。为了尽快给经济注入资金力量，白宫希望未来两周内就采取行动，给每位成年美国公民派发1000美元现金支票。

　　受巨额刺激计划消息提振，当地时间3月17日美股强劲反弹，道琼斯工业指数上涨逾千点。但好景不长，当地时间3月18日开盘道指再度暴跌逾1300点，跌幅达6.16%，纳斯达克指数跌5.73%，标普500指数跌5.46%。一波又一波的“救市”行动都无力逆转市场悲观情绪。据美国媒体报道，白宫已经敦促限制卖空。

　　新冠疫情“黑天鹅”不仅让华尔街失去了方向，也让特朗普政府遭遇了前所未有的考验。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，临时增加应对疫情的开支这种做法本身没有问题，但要出台大规模财政刺激计划，特朗普政府还要应对来自国会民主党人的阻力。

　　白宫拟推万亿美元刺激计划

　　过去两周以来，美国国会两党议员一直在积极推动各项纾困措施或刺激计划。就此次万亿美元刺激计划，美国财长姆努钦与两党议员还在进行密集谈判中，尚未敲定最终方案。

　　据彭博援引知情人士的消息，姆努钦提出的计划包括：3000亿美元用于小企业贷款，2000亿美元作为稳定基金，2500亿美元用于给民众发放现金。同时，为进一步缓解民众财务压力，姆努钦向国家税务总局提议，允许个人和企业延迟纳税，个人限额最高100万美元，企业限额最高1000万美元。延迟纳税总额达3000亿美元，延迟时间为90天。

　　给每位成年美国公民发放1000美元支票是其中一项提议，但具体金额也未最终确定。知情人士称，姆努钦计划4月底前寄出2500亿美元支票，如果全国持续处于紧急状态，有可能在四周后寄出第二批支票，总计耗资5000亿美元。姆努钦在发布会上强调，政府不会给百万富翁寄支票，而是针对有迫切需要的民众。

　　事实上，特朗普最初的提议中包括“将薪资税降至0”，但在两党议员中都有不少反对声明。相比之下，直接给民众派发现金获得了跨党派的多数支持。共和党资深参议员约翰·图恩(John Thune)表示，任何提议都难以完全达成一致意见。但相比削减薪资税等提议，发放现金在议员中更能引起共鸣。因为这样可以最快最直接地将资金送到有需要的人手中。

　　当地时间3月17日上午，姆努钦与众议院议长民主党人佩洛西进行了讨论，随后前往国会大厦会见共和党参议员。知情人士透露，姆努钦向共和党参议员发出警示，新冠疫情对经济的冲击可能比2008年金融危机更严重。如果国会不迅速给工人和中小企业提供经济援助，美国失业率可能飙升至20%。

　　同一天，参议院准备放行众议院提出的一项1000亿美元纾困方案。该方案由姆努钦和佩洛西谈判达成一致并获得总统认可，内容包括提供免费新冠病毒检测，提供带薪病假，加强失业和粮食补助，为各州提供抗疫资金等。

　　参议院多数党领袖麦康奈尔当天呼吁仍有疑虑的共和党人尽快投票通过这项方案，尽管它并不完美。麦康奈尔认为，可以在下一轮的立法中进行完善。至于酝酿中的经济刺激方案，麦康奈尔表示，共和党人将与政府合作制定计划，然后与民主党人进行谈判，刺激计划的通过也需要民主党人的投票。

　　在章俊来看，白宫临时增加应对疫情开支的做法没有问题，但要出台大规模财政刺激在众议院会面对来自民主党的阻力。但他认为，要协调民主党的政策立场，前提是经济数据的显著恶化，例如失业率的大幅反弹。而姆努钦警告未来可能出现20%的失业率，显然是考虑到可能面对的挑战。

　　随着疫情形势恶化，经济衰退风险加大，美国两党将不得不把分歧暂且搁置，与白宫合力推出一些有效的应对措施，让民众与华尔街投资者重拾信心。但也有分析担心，像特朗普预期的那样在“未来两周内”派发现金可能不太现实。

　　彭博社经济学家Carl Riccadonna和Andrew Husby在一份报告中指出，2008年2月美国国会曾通过类似法案，使用支票帮助民众应对金融危机的冲击，但大多数人直到5月至7月才收到。在当前的形势下，三五个月显然太长了。

　　美国经济衰退魅影闪现

　　新冠肺炎疫情形势发展迅速，许多美国人的生活已经被改变了。餐馆、酒吧、商铺、酒店、体育联赛、剧院和许多其它企业都已经关闭或者严格限制运营。特朗普本周一开始要求美国人取消10人以上的聚会。

　　根据约翰霍普金斯大学统计的数据，截至当地时间3月17日，美国确诊的新冠肺炎病例已经飙升至6362例，死亡病例首次突破100，达到108例。

　　“债券大王”冈德拉奇(Jeffrey Gundlach)周二接受采访指出，餐饮、旅游、酒店、航空、邮轮等多个行业受到严重冲击，美国经济衰退的概率已经高达90%，他并称不这样看是很“荒谬的”。他相信政府经济刺激计划最终会超过1万亿美元。

　　事实上，近段时间以来，有关赌场、航空、邮轮和银行等行业要求白宫进行纾困的消息越来越多。华尔街对经济前景的预测也变得更为悲观。

　　高盛3月15日将美国一季度GDP增速预测从此前的0.7%下调至零增长，将二季度从零增长调整为萎缩5.0%，尽管该机构预计下半年会显著反弹。而美国消费者新闻与商业频道近日进行的一项调查显示，经济学家们预计，一季度经济增速将放缓至1.1%，二季度经济增速为-1.8%，三季度增速0.2%，四季度反弹至2.1%，全年增速仅为0.4%。

　　个人消费者支出在美国经济总量中占比约70%，如果服务业企业长时间歇业，裁员的压力将会非常严重，而一个失业的消费者，将不会再有动力去开支。

　　目前，疫情对劳动力市场的影响已经开始显现。据美国媒体报道，包括华盛顿在内的主要大城市，都出现了服务业开始裁员的现象。俄亥俄州最近报告的数据显示，本周前两日有超过48000份失业救济申请，而上周的前两日只有2000份。

　　美联储周二也相应放出新的大招，宣布推出商业票据融资机制(CPFF)，以支持信贷流向需要帮助的家庭和企业。中信证券首席经济学家诸建芳指出，该工具曾于2008年10月7日首次被美联储采用，用于应对雷曼倒闭引发的市场流动性危机。

　　诸建芳认为，美联储重启CPFF，绕过银行直接为企业提供流动性支持，是短期缓解企业流动性紧张最有效的措施之一。之后美联储仍有空间做进一步的流动性支持，但短期市场的三大类风险难言消除，后续仍需关注相关应对措施及其效果。