重振旅游业！欧洲拟分阶段取消边境管制 部分国家将在6月15日全面开放边境

　　欧盟委员会5月14日公布了一份旨在重振欧洲旅游业的计划， 并提议成员国逐步取消旅行和边境管制，该计划将分为三个阶段实施。

　　作为欧洲主要经济部门的旅游业经济产出占欧盟比例大约为10%，并雇用了欧盟近12%的劳动力。联合国世界旅游组织此前在3月份曾预测，2020年全球游客人数可能会下降20%-30%，造成4500亿美元左右的损失，其中欧洲受到的打击最为严重，每年全球游客中有50%的目的地为欧洲。

　　欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿此前曾预测旅游业将面临欧盟成立以来最严峻的挑战，并将成为欧盟最后一批复苏的经济部门，损失预估为2750亿至4000亿欧元。

　　欧盟经济与货币事务专员保罗·真蒂洛尼则表示，欧洲旅游业在2020年将失去40%的收入。“显然，这是受打击最严重的行业。” 真蒂洛尼说，“夏季本是一个旅游旺季，但由于安全措施和局限性，这将使其与以往的夏季大不相同。”

　　来自联合国世界旅游组织数据显示，一季度欧洲入境人数减少2200万人次，欧洲83%的旅游目的地已经封闭国际旅游的边境，远高于美洲的80%、亚太地区的70%、中东的62%，非洲的57%，为全球最高。

　　旅游公司大裁员

　　“这(重开)看起来是好消息，”西班牙瓦伦西亚地区一家酒店联合会的总裁Toni Mayor称。Toni认为重开边境后或许能够挽救公司夏季的业绩。

　　游行业团体也对计划表示欢迎，称其为帮助行业恢复的第一步。但有分析认为是否重开边境的决定权属于各国政府，该计划仅是提议，对欧盟成员国并无约束力。同时叠加疫情期间公众对健康与安全性的担忧，旅游业的复苏面临着压力。

　　目前，许多欧洲人已经取消了出游计划。

　　现年57岁的法国人让·保罗表示自己已经冻结了酒店的预订，留待明年再与家人出游。“我们都计划好今年夏天带着孩子们去西班牙和意大利，但现在打消了这个念头，我们觉得现在出游也太冒险了。”他表示，今年夏天将留在家里骑自行车、散步或者钓鱼。

　　旅游公司的情况同样不容乐观。欧洲最大旅游公司途易集团(TUI)表示，即使欧洲旅游业在7月决定重开，仍将裁员8000人，并希望削减30%的成本以应对疫情后疲弱的旅游市场。

　　途易集团报告称，一季度净亏损大幅扩大，为7.636亿欧元，而去年同期亏损仅为2.038亿欧元，途易集团同时认为疫情是旅游业所面临的最大的危机。

　　自3月中旬以来，欧洲的博物馆，海滩和广场几乎空无一人，旅游业的其他航空公司和公司也都在挣扎。英国廉价航空公司Flybe于今年3月份倒闭，除了途易集团外，包括英航和维珍航空在内的其他航空公司已宣布在未来几年大幅裁员。

　　尽管旅游业前景压力重重，但不少公司也对前景表示乐观。途易集团首席执行官弗里茨·乔森表示，尽管今年夏季预订量下降了36%，但2021年夏季预订量看起来“非常有希望”。

　　瑞安航空 (RYAAY)也在5月13日宣布，希望从7月份开始，恢复大约40%的航班，并从其遍布欧洲的80个基地中的大部分开始。

　　疫情解封三步走

　　按照欧盟的规划，重振欧洲旅游业将分三步：现阶段，继续禁止非必要跨境出行；下一阶段则在疫情好转且处于相似阶段的国家逐步解除旅行限制，在此阶段各国应优先考虑商务旅行和探亲等个人旅行；最后，所有边界将恢复正常开放，但需要严格遵守健康预防措施，如充足测试和接触者追踪等，以便旅客放心出游。

　　目前，包括爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等在内的一些欧盟国家间已采取第二阶段的做法，即优先考虑商务旅行和探亲等个人旅行。

　　立陶宛总理索利乌斯·斯克韦尔内利斯(Saulius Skvernelis)5月6日在社交媒体上写道：“我们一致认为，波罗的海三国已妥善阻止了疫情的蔓延，我们也信任彼此的卫生系统。因此，从5月15日开始，我们将取消彼此国家之间旅行的所有限制。”

　　奥地利和德国计划在6月15日全面开放边境。奥地利总理库尔茨与德国总理默克尔在5月12日商定了分两个阶段开放边境计划，本周开始部分放松管控，只进行抽查。

　　瑞士也计划在疫情缓和的情况下，于6月15日向除意大利以外的所有邻国重新开放边境。

　　但决定是否边境重开在于欧洲疫情形势。目前欧洲疫情形势已经日渐缓和，但仍有小幅回弹的趋势，为未来旅游业的重启增添了不确定性。

　　欧洲疾病预防控制中心(ECDC)负责人安德里亚·阿蒙表示，在4月9日至5月8日期间，欧洲报告的病例数量几乎减少了一半。

　　但她同时也提醒，当前的危险来自取消封锁措施，如果解封的速度太快，而测试或者是社交隔离又保证不了的话，“那么我们很快就会看到下一波疫情的浪潮。”

　　安特卫普大学医院传染病科负责人埃里卡·弗利格厄(Erika Vlieghe)也认同安德里亚的观点，“认为这种病毒会一去不复返是天真的想法。”埃里卡表示。

　　随着不少国家陆续解封，欧洲各国疫情也出现了一定的反弹。

　　在5月6日，德国政府宣布进一步“解封”计划之后，北莱茵-威斯特法伦州科斯菲尔德市的一家肉类加工厂暴发集体感染，该工厂大约有1200名员工，其中已有超过100人确诊，该工厂已经暂时关闭。同时为了防止疫情扩散，该州已决定重启封锁，餐馆和公园等设施则将关闭至5月18日。

　　据罗伯特·科赫公共卫生和疾病控制研究所数据，5月6日德国的感染率为0.65，但5月9日德国的感染率已经突破1的临界阈值，并持续三天至5月11日，到5月12日才重新回落至1以下。